【摘要】在構(gòu)建“和諧社會(huì)”中,企業(yè)作為社會(huì)的重要組成部分,應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地履行社會(huì)責(zé)任。近年來(lái),全國(guó)企業(yè)安全事故總量仍然偏大,各種危害職工安全與健康的事件有增無(wú)減,使得企業(yè)的生產(chǎn)安全問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。文章針對(duì)目前企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀,探討加強(qiáng)企業(yè)安全管理的途徑,達(dá)到有效控制事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),履行社會(huì)責(zé)任的目的。
安全責(zé)任是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容,因此,企業(yè)需要不斷提高安全管理水平,真正把安全管理工作做好。近年來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院一系列方針政策措施的推動(dòng)下,經(jīng)過(guò)各方面的共同努力,全國(guó)安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),但是全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,全國(guó)事故總量仍然偏大,各種危害職工安全與健康的事件有增無(wú)減,2006年因安全事故造成的死亡人數(shù)11余萬(wàn)人,經(jīng)濟(jì)損失占GDP的近2%,給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大的危害,也給國(guó)家造成了巨大的損失以及影響社會(huì)的安全和諧,更影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。
一、目前企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題
總結(jié)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因,絕大多數(shù)都是由于人們不重視所造成的,主要有:
1、企業(yè)法定代表人沒(méi)有切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。當(dāng)前,一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jī)觀,單純追求利潤(rùn)最大化,對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不夠,對(duì)安全生產(chǎn)抱僥幸心理等,甚至“要自己的錢,不要?jiǎng)e人的命”,違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者知法犯法,導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的頻繁發(fā)生,用無(wú)謂的“犧牲”換取短期的經(jīng)濟(jì)效益,忽視了對(duì)員工的責(zé)任。
2、法律法規(guī)和制度落實(shí)不到位,安全生產(chǎn)管理混亂。對(duì)于主管部門(mén)下發(fā)的文件、國(guó)家的法規(guī)等,到達(dá)企業(yè)后形成了“老總不看、主管老總不認(rèn)真看、安全部門(mén)看了也白看”的局面,造成了企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者違規(guī)行為司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象,導(dǎo)致事故不斷,死傷眾多。
3、缺乏安全生產(chǎn)培訓(xùn),自我保護(hù)意識(shí)和能力差。一些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作在思想認(rèn)識(shí)、工作方法和工作作風(fēng)方面沒(méi)有高度重視,沒(méi)有把安全生產(chǎn)擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,沒(méi)有把安全生產(chǎn)教育作為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)來(lái)抓,即使有也只是停留在會(huì)議、文件和口頭上,做做表面文章,員工根本沒(méi)有把“安全”二字植入心田,缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)知識(shí),自我保護(hù)意識(shí)和能力差。
4、獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善,對(duì)違規(guī)行為無(wú)約束力。企業(yè)未制定安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲辦法,對(duì)遵章、守制與違法、違規(guī)行為沒(méi)有明確的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。在生產(chǎn)中發(fā)生的情況,不能及時(shí)地獎(jiǎng)勵(lì)或處罰,對(duì)違規(guī)行為無(wú)約束力。
5、企業(yè)安全投入不足。當(dāng)前,造成投入不足的原因,一是企業(yè)欠賬多,無(wú)力投入,導(dǎo)致設(shè)備老化、落后,帶病運(yùn)轉(zhuǎn),安全性能下降,抗災(zāi)能力差及安全設(shè)施缺失;二是因?yàn)檫`法成本過(guò)低,企業(yè)主不愿投入。
二、強(qiáng)化企業(yè)安全管理的途徑
安全生產(chǎn)是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。要遏制住重特大事故多發(fā)勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),企業(yè)責(zé)任重大,必須結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)加強(qiáng)自身的安全管理,承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
1、企業(yè)法定代表人要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。企業(yè)是安全管理的責(zé)任主體、法人代表,企業(yè)“一把手”是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。因此要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)發(fā)展觀,要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性和極端重要性,要從“三個(gè)代表”的高度來(lái)保證員工身體健康和生命財(cái)產(chǎn)為己任,樹(shù)立“以人為本,安全第一”的思想,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自覺(jué)擔(dān)負(fù)起安全責(zé)任,教育和帶領(lǐng)員工認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2、貫徹落實(shí)安全法律法規(guī)和規(guī)章制度,依法治理企業(yè)。法律法規(guī)和規(guī)章制度來(lái)源于實(shí)踐,服務(wù)于實(shí)踐。因此,企業(yè)必須全面執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》,要不折不扣地貫徹落實(shí)與安全生產(chǎn)、安全生活相關(guān)的法律法規(guī),必須做到“有法必依”,使員工共同認(rèn)真遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),有效遏制違章違紀(jì)行為,使企業(yè)管理人員依法管理企業(yè)。
3、加強(qiáng)安全教育,提高員工安全素質(zhì)。依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,企業(yè)必須對(duì)所有員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),提高員工的安全技術(shù)素質(zhì);開(kāi)展安全規(guī)章制度教育,讓員工明確遵章的必要性、違章的危害性;熟悉安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。努力提高一線員工的安全素質(zhì)和事故防范能力,特別是新工人、農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)等等,使廣大員工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越,進(jìn)一步升華到“我會(huì)安全”的境界。安全教育可通過(guò)宣傳掛圖、黑板報(bào)、報(bào)告、展覽、開(kāi)展安全競(jìng)賽及安全日活動(dòng)等途徑。
4、建立預(yù)警和救援體系,加強(qiáng)安全防范工作。制定各種事故應(yīng)急預(yù)案,體現(xiàn)超前管理、預(yù)防為主的管理思想。首先是建立預(yù)警體系。在堅(jiān)持五級(jí)排查制度的同時(shí),積極建設(shè)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用安全信息化工程,對(duì)重點(diǎn)人員和各工種的違章與事故趨勢(shì)進(jìn)行分析排查,掌握違章傾向高的人員和事故多發(fā)工種的情況,做到分區(qū)域,分專業(yè),全面覆蓋、各司其職,措施及時(shí)、準(zhǔn)確到位,為規(guī)范管理和操作提供信息支撐。其次是建立監(jiān)控體系。以群體安全風(fēng)險(xiǎn)考察為基礎(chǔ),在企業(yè)、班組和員工中建立安全利益共同體和互?；タ貦C(jī)制;以安全網(wǎng)為依托,建立安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督控制系統(tǒng),實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理。最后是制定和完善應(yīng)急救援體系。一是根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和新的危險(xiǎn)源的出現(xiàn),及時(shí)修訂和完善應(yīng)急救援機(jī)制,構(gòu)建“體系完整、機(jī)制完善、反應(yīng)迅速、救助得力”的應(yīng)急體系;二是對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)預(yù)防的前提下,制定有效的事故應(yīng)急救援預(yù)案,尤其是建立重大事故的應(yīng)急計(jì)劃,以達(dá)到事故、事件一旦發(fā)生使其傷亡、損失最小化。
5、實(shí)施企業(yè)安全目標(biāo)管理,提高管理績(jī)效。企業(yè)安全目標(biāo)管理是我國(guó)企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況首先制定企業(yè)的年度安全管理目標(biāo),把企業(yè)安全管理總目標(biāo)由上而下的一層一層的展開(kāi)分解到各主管部門(mén)(科室)、項(xiàng)目部、班組、使責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人,做到橫向到邊,縱向到底,縱橫連鎖形成網(wǎng)絡(luò)。在制定年度安全管理目標(biāo)時(shí),要將重點(diǎn)工作首先列入目標(biāo),將各項(xiàng)目按ABC方法進(jìn)行排序,進(jìn)入PDCA循環(huán),且各項(xiàng)目標(biāo)應(yīng)能數(shù)量化,以便考核和衡量,提高管理績(jī)效。在安全目標(biāo)管理的實(shí)施中,做好以下幾個(gè)方面的工作:建立安全目標(biāo)分級(jí)負(fù)責(zé)的安全責(zé)任制;建立安全保證體系;建立各級(jí)目標(biāo)管理組織;建立健全安全檢查、事故隱患整改制度等。
6、營(yíng)造企業(yè)安全文化氛圍,提高全員安全意識(shí)。安全文化是指人的安全意識(shí)、安全信仰、安全習(xí)慣、職業(yè)道德、安全價(jià)值觀念的反映。它是保護(hù)人的健康,珍惜人的生命,實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化,是企業(yè)安全生產(chǎn)的根本。它能使員工樹(shù)立正確的安全意識(shí)、態(tài)度、信念、道德和行為的準(zhǔn)則,提升個(gè)人現(xiàn)代安全素質(zhì),增強(qiáng)安全生產(chǎn)的自覺(jué)性,自覺(jué)地規(guī)范自己的安全行為。近年來(lái)發(fā)生的重特大事故,多數(shù)是“三違”所致,導(dǎo)致“三違”的原因又是員工的安全意識(shí)淡薄,有章不循。因此,通過(guò)“遵章守法,關(guān)愛(ài)生命”、“安全責(zé)任重于泰山”的安全理念文化,大到《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《決定》,小到企業(yè)的規(guī)章制度、操作規(guī)程為標(biāo)志的安全管理文化和“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”、“實(shí)施安全生產(chǎn)法,人人事事保安全”的行為文化等循序漸進(jìn)、日積月累在企業(yè)內(nèi)部形成積極、健康、樂(lè)觀、向上的安全文化氛圍,樹(shù)立“安全是相對(duì)的,危險(xiǎn)是永存的,事故是可以預(yù)防的”科學(xué)理念,形成全體員工認(rèn)同和遵守的行為規(guī)范。
7、建立安全激勵(lì)和懲處機(jī)制,激發(fā)全員共創(chuàng)安全健康環(huán)境。建立安全行為激勵(lì)和懲處機(jī)制使員工在生產(chǎn)操作中重視安全生產(chǎn),避免出現(xiàn)違章行為,通過(guò)激勵(lì)和懲處措施,調(diào)動(dòng)員工的安全管理積極性,引導(dǎo)員工把安全需要作為一種自覺(jué)的心理活動(dòng)和行為準(zhǔn)則,從而創(chuàng)建安全環(huán)境。首先是建立表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待制度。一是改善安全生產(chǎn)條件,防止事故發(fā)生或遏制事故擴(kuò)大,對(duì)參加應(yīng)急救援的有功部門(mén)和個(gè)人給予表彰,并在物質(zhì)上給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。二是實(shí)行安全生產(chǎn)工作人員待遇從優(yōu)制度,如發(fā)放特殊崗位津貼、購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)等。其次是建立經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任追究機(jī)制。一是制定安全事故經(jīng)濟(jì)處罰條例,對(duì)造成安全生產(chǎn)事故的部門(mén)或個(gè)人嚴(yán)懲不貸。二是簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。對(duì)不嚴(yán)格履行職責(zé)、失職、瀆職而釀成事故發(fā)生的部門(mén)負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅追究行政責(zé)任。激勵(lì)應(yīng)遵循目標(biāo)結(jié)合、物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合、正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)相結(jié)合和民主公正公平原則,賞罰嚴(yán)明,賞罰適度,賞與功相匹配,罰與罪相對(duì)應(yīng)。
8、合理進(jìn)行安全投入,實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。本質(zhì)安全是通過(guò)追求人、機(jī)、環(huán)的和諧統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞、設(shè)備無(wú)故障。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全,必須加大安全投入,以保障企業(yè)具備安全生產(chǎn)的條件。首先是在企業(yè)安全經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上,合理進(jìn)行軟硬件投資,提高員工對(duì)事故的綜合防御能力和預(yù)防職業(yè)病,以保障安全生產(chǎn);其次是對(duì)安全技術(shù)措施要實(shí)行專項(xiàng)管理,確保安全技術(shù)措施的正常開(kāi)展和實(shí)施;第三是要加大安全科技投入,以實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化;第四是建立教育培訓(xùn)體系,追求安全教育規(guī)范化,為規(guī)范管理和規(guī)范操作提供素質(zhì)保證;最后是用保險(xiǎn)補(bǔ)償措施推動(dòng)安全管理層次的深化。此外,在加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作方面,政府要實(shí)施有效的指導(dǎo),對(duì)不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模各類企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理發(fā)布相應(yīng)的政策、要求、規(guī)劃、措施等行之有效的指導(dǎo)意見(jiàn),給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位搞好安全生產(chǎn)、工作指明方向和道路;行業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格履行職責(zé),對(duì)企業(yè)依法實(shí)施監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核,特別是要加強(qiáng)對(duì)“第一責(zé)任人”履職盡職情況的考核;媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,事故背后的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行揭露、曝光,以進(jìn)一步引起全社會(huì)的高度重視。正如國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中所說(shuō):“社會(huì)的、輿論的監(jiān)督是搞好安全生產(chǎn)的強(qiáng)大推動(dòng)力;媒體曝光,群眾舉報(bào)豐富、擴(kuò)展了安全生產(chǎn)的信息來(lái)源,使事故和非法違法行為無(wú)處躲藏?！闭嬲_(kāi)創(chuàng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》提到的要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
總之,安全是企業(yè)永恒的主題,安全生產(chǎn)是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,它關(guān)系到員工的家庭幸福、企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展、社會(huì)的和諧發(fā)展。抓好安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家的一貫要求,黨的“十六”大明確提出要“高度重視安全生產(chǎn),保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”。因此,在構(gòu)建和諧社會(huì)中,企業(yè)要正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感,為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
作者：王瑛
