隨者國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑業(yè)也處于蓬勃繁榮時(shí)期，但是在繁榮背后卻時(shí)有不和諧的事情發(fā)生。當(dāng)前，建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，先后出現(xiàn)了樓房?jī)A斜、倒塌，地鐵基坑坍塌，橋梁斷裂等 重大安全質(zhì)量事故，給從業(yè)人員生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成重大損失，也給建筑施工企業(yè)的聲譽(yù)造成惡劣影響。在新的市場(chǎng)形勢(shì)下，如何控制工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度的降低工程安全事故發(fā)生概率， 是施工企業(yè)和建筑行業(yè)亟需深入研究解決的課題。
一、完善的企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任體系是前提
施工企業(yè)應(yīng)建立完善的工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，項(xiàng)目管理是施工企業(yè)管理的主要內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)制定工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制度、施工組織設(shè)計(jì)和方案審批制度 、企業(yè)安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度、安全教育制度等。用制度來(lái)規(guī)范工程施工過(guò)程中各項(xiàng)與安全有關(guān)的活動(dòng)，尤其是施工方案中的安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、各種安全操作事項(xiàng)生產(chǎn) 指揮，以及對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督等。其次，要明確企業(yè)和項(xiàng)目各級(jí)管理人員的安全管理職責(zé)。上至公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、總工程師、生產(chǎn)副經(jīng)理、公司各業(yè)務(wù)都門(mén)，下到項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目總工程師，以 至安全員、工段長(zhǎng)等均需明確其安全生產(chǎn)職責(zé)和管理責(zé)任。要讓企業(yè)和項(xiàng)目的各緩管理人員知道自己在工程管理中的安全生產(chǎn)責(zé)任，清楚一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，是要照章追究的。
二、有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制是保障
加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)管是企業(yè)安全生產(chǎn)和工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作，監(jiān)管要常態(tài)化，多樣化。指導(dǎo)項(xiàng)目部按照企業(yè)管理制度建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度。通過(guò)巡查、抽查等方式，對(duì) 工程項(xiàng)國(guó)部安全生產(chǎn)管理工作的制度、安全記錄工作臺(tái)帳、安全教育、方案和安全技術(shù)交底資料、施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)現(xiàn)狀、應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況等進(jìn)行檢查，重點(diǎn)了解工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、施工方案和 安全技術(shù)交底落實(shí)情況各種操作人員持證上崗情況、操作人員的安全教育情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)排除安全生產(chǎn)隱患。
三、提高施工人員安全意識(shí)是基礎(chǔ)
由于建筑業(yè)從業(yè)人員以農(nóng)民工為主體，作為一線操作者，他們是處于安全風(fēng)險(xiǎn)下的主力，其安全意識(shí)直接決定了他們自身的行為是否處于安全受控狀態(tài)。目前建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)安全教育很重視 ,采取了很多措施，提出了不少要求，問(wèn)題在于，對(duì)于這些安全教育工人是否真的能夠領(lǐng)會(huì)和理解，并在操作中加以落實(shí)，還是只流于形式，這是施工企業(yè)進(jìn)行安全教育的重點(diǎn)所在。提高工人的安全 意識(shí)是提高建筑務(wù)工人員整體素質(zhì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是減少安全事故、避免建筑工人人身?yè)p失的基礎(chǔ)性工作。
四、重視來(lái)自建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)
在當(dāng)前建筑市場(chǎng)環(huán)境下，建設(shè)單位的發(fā)包行為存在違規(guī)、違法情況，作為產(chǎn)業(yè)鏈下游的施工企業(yè)往往受制于人，無(wú)法對(duì)建設(shè)單位發(fā)包過(guò)程中出現(xiàn)的可能會(huì)產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)的行為進(jìn)行有效控制和回避 ,甚至?xí)粡?qiáng)加于管理范圍之內(nèi)。甚至有些安全事故就是建設(shè)單位將工程分包給一些達(dá)不到相應(yīng)資質(zhì)要求的施工企業(yè)埋下的隱患所致，有些則是建設(shè)單位影響、干預(yù)施工單位正確的施工方案和 施工組織而導(dǎo)致的。近年來(lái)，建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)加大了對(duì)建設(shè)單位違規(guī)、違法行為的查處，特別檢查了工程發(fā)包領(lǐng)域中將工程發(fā)包給達(dá)不到工程所需資質(zhì)要求施工單位的現(xiàn)象。但是，對(duì)建設(shè)單位 影響、干涉施工單位施工管理的情況缺乏有效監(jiān)管，主要表現(xiàn)在對(duì)建設(shè)單位指定分包或約定分包的管理，只是殊強(qiáng)調(diào)總承包管理責(zé)任，忽視了經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)有效管理的決定性影響，出現(xiàn)個(gè)別分包單 位自恃與建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不服從總承包管理，留下安全隱患。
五、防范來(lái)自設(shè)計(jì)缺陷的風(fēng)險(xiǎn)
盡管施工單位是按照業(yè)主所提供的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，設(shè)計(jì)單位是控制工程風(fēng)險(xiǎn)的高端部分，但是，作為施工單位仍然有責(zé)任防范來(lái)自設(shè)計(jì)缺陷的風(fēng)險(xiǎn)，這既是施工單位預(yù)防重大質(zhì)量安全事故的保障 之一，也是設(shè)計(jì)單位避免風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑之一。尤其是地下工程、軌道交通工程等設(shè)計(jì)和施工強(qiáng)相關(guān)的工程領(lǐng)域，更突出了對(duì)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制要求。施工單位熟悉、了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，且經(jīng)驗(yàn)豐 富，能夠有效協(xié)助設(shè)計(jì)工作。施工單位應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位，合力控制風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)雙方有益，對(duì)工程有益。
六、控制原材科供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)
作為構(gòu)成工程主體的建筑材料，其質(zhì)量保證是工程質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)。近年來(lái)，由工程原材料質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的工程質(zhì)量事故，甚至安全事故為數(shù)不少。在這些案例中，施工單位也有相應(yīng)責(zé)任施工 單位是建筑材料的采購(gòu)方和使用方，國(guó)家規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)材料的進(jìn)場(chǎng)有明文規(guī)定，也有相應(yīng)的管理責(zé)任劃分，控制原材料質(zhì)量是施工單位責(zé)無(wú)旁貸的重要職責(zé)。首先，企業(yè)要建立合格供貨方評(píng) 審制度，有合格供貨方的范圍，便于工程項(xiàng)目部選擇，同時(shí)降低可選供貨方風(fēng)險(xiǎn)概率。其次，嚴(yán)格原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作，這是控制原材料質(zhì)量最重要的一關(guān)。要嚴(yán)格按規(guī)范取樣，嚴(yán)格試驗(yàn)和檢驗(yàn)制 度，嚴(yán)格不合格材料的退場(chǎng)制度，保證工程使用材料合格，滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。
七、加強(qiáng)施工方案執(zhí)行力度嚴(yán)肅施工工藝紀(jì)律
隨者建筑業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，工程規(guī)模越來(lái)越大，更高、更深、跨度更大成為發(fā)展方向，建筑技術(shù)對(duì)工程質(zhì)量安全的支撐作用也續(xù)來(lái)越大，尤其在超高層建筑、地鐵、大跨度橋梁、地下空間等工程中， 施工方案成為指導(dǎo)工程施工、保證工程施工安全的基礎(chǔ)性文件。實(shí)踐證明，很多事故的發(fā)生是因沒(méi)有按照施工方案執(zhí)行或者沒(méi)有嚴(yán)格履行方案的審批程序。因此，嚴(yán)格施工方案審批程序，加強(qiáng)執(zhí) 行力度，在施工過(guò)程中嚴(yán)格施工工藝紀(jì)律，嚴(yán)格按照工藝流程施工，堅(jiān)決杜絕違反工藝要求施工的現(xiàn)象。這是減少重大安全事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前工程施工中經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)。
八、結(jié)語(yǔ)
施工企業(yè)控制工程施工風(fēng)險(xiǎn)，既要從企業(yè)制度建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理等角度控制安全事故發(fā)生的內(nèi)因，又要對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中施工企業(yè)的上游、下游加以控制協(xié)調(diào)，把握好外因。同時(shí)，建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)則應(yīng) 通過(guò)立法等途徑，標(biāo)本兼治，為大幅度減少工程安全事故發(fā)生，創(chuàng)造和諧施工、和諧工程環(huán)境。
