港口微信貨物作業(yè)是在港口內(nèi)進(jìn)行裝卸，過駁、儲(chǔ)存、包裝危險(xiǎn)貨物或者對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱等作業(yè)活動(dòng)。本文結(jié)合《安全生產(chǎn)法》《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等國家和行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)和危險(xiǎn)貨物作業(yè)的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，及對(duì)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和調(diào)研等情況，總體分析作業(yè)在安全方面存在的問題，并就此提出相關(guān)建議。
港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)問題
人員培訓(xùn)不到位
1、公司主要負(fù)責(zé)人未取得港口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸岸上人員證件。
2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理證書、港口設(shè)施保安證書過期。
3、企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)貨物從業(yè)人員的培訓(xùn)重視不夠，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不了解作業(yè)貨種的相關(guān)危險(xiǎn)特性及應(yīng)急處置程序，配備的個(gè)人防護(hù)用品不能夠正確佩戴。
空間布局不合規(guī)
1、如果某企業(yè)危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)與場(chǎng)外某大橋距離約650m，不足1000m;與場(chǎng)內(nèi)其他貨物堆場(chǎng)間距不足30m;不同類項(xiàng)箱垛間距不符合規(guī)范要求等。
2、危險(xiǎn)貨物碼頭與普貨碼頭相鄰布置，危險(xiǎn)貨物碼頭的泊位長度為89.4 m，當(dāng)碼頭停泊船舶的最大船長為55 時(shí)，其泊位長度應(yīng)為92.5
m，當(dāng)兩個(gè)碼頭同時(shí)進(jìn)行 停泊作業(yè)時(shí)，船舶之間的間距小于 150 m，均不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。
3、多個(gè)企業(yè)共用港池，泊位前方船舶調(diào)頭區(qū)域需占用部分主航道水域，運(yùn)營中碼頭前沿港池和水域的協(xié)調(diào)與調(diào)度工作失誤，會(huì)發(fā)生船舶碰撞及碼頭碰撞事故。有的企業(yè)碼頭建成多年，雖經(jīng)加固提升改造，依然存在不同程度的水工構(gòu)件及附屬設(shè)施的損壞;陸域面積不大，作業(yè)場(chǎng)地?fù)頂D，對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成一定的威脅。
4、由于企業(yè)設(shè)施建設(shè)時(shí)期的相關(guān)規(guī)定與新規(guī)范新要求之間的差異，導(dǎo)致出現(xiàn)的不符合現(xiàn)行規(guī)定的問題。如某企業(yè)罐區(qū)之間、罐區(qū)與道路之間的安全距離均不符合GB
50074—2014《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》 的要求。
安全設(shè)施有缺陷
1、安全設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，有的危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)是由原普貨堆場(chǎng)改造而成的臨時(shí)堆場(chǎng)，不滿足現(xiàn)行規(guī)范，且由于建設(shè)程序、用地、規(guī)劃等限制，改造困難，存在安全距離、
安全設(shè)施不符合要求等方面的問題。
2、某泊位裝卸作業(yè)中有多種液體化工品需軟管接卸，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)僅有3
根軟管。管架上放置的軟管端口的編號(hào)、溫度、壓力、口徑、長度銘牌已不清晰，且所有的液體化工品均未設(shè)置應(yīng)具有遙控和現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)操作功能的緊急切斷閥。
3、采用軟管進(jìn)行丁二烯(甲A類)貨種的裝卸，未按照J(rèn)TS165—2013《海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求設(shè)置緊急情況下可切斷管路
并與船舶接口脫離的裝置。
4、碼頭前沿護(hù)輪坎破損。在碼頭前沿進(jìn)行危險(xiǎn)貨物集裝箱裝卸過程中未設(shè)置警戒線、明顯的標(biāo)志，裝卸作業(yè)區(qū)域內(nèi)未設(shè)置淋洗器與洗眼器，未根據(jù)裝卸的貨種配備相應(yīng)的滅火器材。
5、堆存硅鐵礦石(根據(jù)GB6944—2005《危險(xiǎn)貨物分類和品名 編號(hào)》屬于其中4.3
項(xiàng)“遇水放出可燃?xì)怏w”)貨種的集裝箱堆碼高度超過兩層貨種的集裝箱堆碼高度。
6、某企業(yè)庫區(qū)儲(chǔ)罐的上罐扶梯入口處未按規(guī)定設(shè)置消除人體靜電
裝置?？扇?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器報(bào)警信號(hào)傳至鍋爐房控制室，而非傳至庫區(qū)中央控制室，不利于報(bào)警器的監(jiān)控和接警。防火堤外的泵區(qū)設(shè)置的可燃?xì)怏w探測(cè)器沒有覆蓋探測(cè)器的探測(cè)范圍，出現(xiàn)了探測(cè)盲區(qū)。
7、超出碼頭的靠泊能力。某企業(yè)危險(xiǎn)貨物碼頭等級(jí)為900t級(jí)，而?？康拇盀?400t級(jí);某碼頭泊位長度為124
m，滿足?？?000t級(jí)船舶要求，而?？?000t級(jí)、3000t級(jí)的船舶。
8、消防設(shè)備設(shè)施的日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)不到位。日常消防檢查流于形式，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，未及時(shí)修復(fù)或更換損壞的消防設(shè)施;
部分區(qū)域內(nèi)配置的滅火器與裝卸的危險(xiǎn)貨物的種類、電氣設(shè)備等火災(zāi)類型不對(duì)應(yīng)。
9、
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)不力，某企業(yè)未對(duì)改建的幾個(gè)泊位進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，或者僅進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)等，未實(shí)現(xiàn)安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定，不符合《安全生產(chǎn)法》《港口危險(xiǎn)貨物安全管
理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。
應(yīng)急救援不完善
1、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容未實(shí)現(xiàn)作業(yè)區(qū)域、儲(chǔ)存區(qū)域等的全覆蓋，可操作性不強(qiáng)。
2、預(yù)案中的應(yīng)急電話、聯(lián)系方式等未與公司部門、人員變更同步，使得預(yù)案形同虛設(shè)。
3、企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案未明確與友鄰企業(yè)聯(lián)動(dòng)互助、應(yīng)急告知的措施內(nèi)容，增加了應(yīng)急救援處置的難度和風(fēng)險(xiǎn)。
4、 兼有庫區(qū)倉儲(chǔ)的港口企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的演練多數(shù)是針對(duì)庫區(qū)發(fā)生事故的情況，缺少針對(duì)碼頭裝卸作業(yè)發(fā)生事故的應(yīng)急演練。
5、應(yīng)急能力不足。無值守人員，危險(xiǎn)性告知缺項(xiàng)，應(yīng)急防護(hù)設(shè)施不便取用，應(yīng)急演練遲緩等。
6、應(yīng)急設(shè)施放置在遠(yuǎn)離碼頭前方作業(yè)區(qū)的后方工具庫，發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)急設(shè)施的領(lǐng)取會(huì)耽誤應(yīng)急救援的最佳時(shí)間，影響真正發(fā)揮應(yīng)急作用。
7、應(yīng)急預(yù)案未按規(guī)定在主管部門備案。
港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)建議
1、企業(yè)應(yīng)依法取得港口經(jīng)營許可，堅(jiān)持“以人為本”，切實(shí)做好各類人員安全教育培訓(xùn)、安全技能 提升工作，實(shí)現(xiàn)人員100%
持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，杜絕違規(guī)、 違章、違紀(jì)現(xiàn)象。
2、依據(jù)《交通運(yùn)輸部安委會(huì)關(guān)于深刻吸取天津港“812”特別重大事故教訓(xùn) 集中開展危險(xiǎn)品安全專項(xiàng)整治的通知》(交安委〔 2016〕3
號(hào))中關(guān)于“港口危險(xiǎn)品 罐區(qū)(儲(chǔ)罐)、庫(堆)場(chǎng)、碼頭” 的11 項(xiàng)內(nèi)容，逐項(xiàng)開展自查、整治。
合理規(guī)劃空間布局，采取有效措施解決布局不合規(guī)的問題。企業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)時(shí)，執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，加強(qiáng)源頭控制，將不安全因素消除在萌芽狀態(tài)。
3、采取風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，千方百計(jì)保證安全投入，保證安全設(shè)施設(shè)置符合相關(guān)規(guī)定，且完好、有效。按照
《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》、貨種的特性等進(jìn)行作業(yè)，實(shí)行分類儲(chǔ)存、分區(qū)儲(chǔ)存、分類管理。港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)中不應(yīng)超類(項(xiàng))范圍裝卸危險(xiǎn)貨物，不能隨意改變作業(yè)區(qū)域范圍、
作業(yè)方式、裝卸工藝等。
4、貫徹執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令 第88 號(hào))的規(guī)定，開展預(yù)案的編制、評(píng)審、公布和備案、實(shí)施。
編制應(yīng)急預(yù)案前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。在編制應(yīng)急
預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練、修訂、完善，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接，
保證預(yù)案的科學(xué)、實(shí)用、有效，合理配備應(yīng)急救援物資，綜合提升企業(yè)的自救互救和應(yīng)急處置能力。
總之，港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)企業(yè)應(yīng)形成人人遵守法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度的自覺性，創(chuàng)造全員抓安全、系統(tǒng)抓安全、始終抓安全的氛圍，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
