核電安全須保持國際先進水平

     3月23日，環(huán)境保護部（國家核安全局）、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家能源局、國家國防科技工業(yè)局聯(lián)合發(fā)布《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠景目標》。根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，我國運行和在建核設施安全水平明顯提高，核電安全保持國際先進水平，放射源輻射事故發(fā)生率進一步降低，早期核設施退役及放射性污染治理取得明顯成效，不發(fā)生放射性污染環(huán)境的核事故，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，核應急能力得到增強，核安全監(jiān)管水平大幅提升，核安全、環(huán)境安全和公眾健康得到有效保障。

　　在環(huán)保部同日舉行的專題新聞發(fā)布會上，環(huán)境保護部核設施安全監(jiān)管司司長郭承站指出，作為核能技術(shù)利用大國，我國現(xiàn)有35臺運行核電機組、21臺在建核電機組，在建核電機組數(shù)量世界第一。另有研究堆19座，核燃料循環(huán)設施近百座。全國共有核技術(shù)利用單位6.7萬家，在用放射源12.7萬枚，射線裝置15.1萬臺（套），已收貯廢舊放射源19.2萬枚。30多年來，我國核能與核技術(shù)利用事業(yè)始終保持良好安全業(yè)績，未發(fā)生2級及以上事件和事故，核電安全達到國際先進水平，放射源輻射事故發(fā)生率不斷降低，研究堆和核燃料循環(huán)設施保持良好安全記錄。核安全與放射性污染防治成效顯著。

　　“十三五”時期，我國核電仍將進一步發(fā)展，放射源和射線裝置數(shù)量將進一步增加。為保障安全發(fā)展，在保持核電廠高安全水平、降低研究堆及核燃料循環(huán)設施風險、加快早期核設施退役及放射性廢物處理處置、減少核技術(shù)利用輻射事故發(fā)生、保障鈾礦冶及伴生放射性礦輻射環(huán)境安全、提高核安全設備質(zhì)量可靠性、提升核安保水平、加強核與輻射事故應急響應、推進核安全科技研發(fā)、推進核安全監(jiān)管現(xiàn)代化建設10項重點任務的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》進一步提出了6項重點工程。

　　在核安全改進方面，要求開展技術(shù)升級、工程改造等重大項目，排除安全隱患，持續(xù)提高核電廠、研究堆、核燃料循環(huán)等核設施的安全水平，保障核安全。在核設施退役及放射性廢物治理方面，將推進核設施退役及放射性污染治理，開展放射性廢物處理設施和放射性廢物處置場建設，對關(guān)停的鈾地質(zhì)勘探設施與鈾礦冶設施實施退役治理。在核安保與反恐升級方面，對已運行核設施開展實物保護安全性能評價，推進核設施和城市放射性廢物庫實物保護系統(tǒng)升級和改造，提升設施核安保水平。在核事故應急保障方面，按照國家三級應急體系，通過加強國家、省級和重點核設施單位核事故應急和支援能力建設，提高應急準備和響應水平，有效應對核事故。在核安全科技創(chuàng)新方面，圍繞核電廠嚴重事故、設備材料老化等重點領(lǐng)域，開展提升核安全水平的科研攻關(guān)，建立一批平臺，突破一批關(guān)鍵技術(shù)。在核安全監(jiān)管能力建設上，開展國家、省、地級市核安全監(jiān)管能力建設，全面加強核安全審評、監(jiān)督、監(jiān)測能力，構(gòu)建核安全監(jiān)管技術(shù)支撐平臺，不斷提升我國核安全監(jiān)管水平。

　　涉及核安全監(jiān)管中法律法規(guī)體系的完善，郭承站也表示，盡管經(jīng)過30年的發(fā)展，我國已經(jīng)形成相對完善的核安全法規(guī)標準體系，但具有統(tǒng)領(lǐng)地位的《核安全法》始終缺失。郭承站透露，《核安全法》已于2016年10月通過全國人大一審，“最近正在為二審做準備，按照立法計劃，今年6月將通過二審，年內(nèi)有望正式發(fā)布，這一短板有望在今年補齊。下一步，《原子能法》也有望出臺，相關(guān)的法律法規(guī)體系會越來越完善?！?/p>

　　此外，針對未來內(nèi)陸核電的建設規(guī)劃和相關(guān)安全保障，國家能源局核電司副司長史立山指出，“內(nèi)陸核電”是我國特有的從地理位置上定位核電建設的概念。從技術(shù)角度，內(nèi)陸核電與沿海核電的安全要求和技術(shù)管理是相同的?！爸詴小厥狻膿鷳n，主要是一旦在內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生事故，其影響可能會大于沿海，這也和世界上已發(fā)生的大型核事故帶來的影響有關(guān)。但隨著核電技術(shù)不斷進步，今天的核電站已經(jīng)和30年前所建成的核電站有很大差別。誠然，任何情況下我們都不能保證完全不發(fā)生事故，但依靠我國現(xiàn)有的技術(shù)和管理，對可能發(fā)生的事故是完全可控的?！蓖瑫r，史立山也強調(diào)，當前我國對內(nèi)陸核電的建設并沒有時間表，“沿海地區(qū)還有充足的資源，能夠滿足負荷中心的用電需要。當前，還是要優(yōu)先推進沿海核電建設，深入研究論證內(nèi)陸核電的技術(shù)特點和管理要求，認真做好前期工作，保護好稀有廠址。未來，隨著核電技術(shù)進步、管理水平提升以及社會認知的不斷優(yōu)化，核電的布局和發(fā)展都可能超越我們現(xiàn)在的設想?！?/p>

　　具體到京津冀地區(qū)的核電建設發(fā)展，在今年全國兩會期間，全國人大代表、河北建新集團董事長朱守琛曾建議，在京津冀區(qū)域內(nèi)大力發(fā)展核能發(fā)電，逐步替代燃煤發(fā)電，減少霧霾污染物排放。對此，史立山回應，“在京津冀地區(qū)發(fā)展核電從必要性上說沒有問題，現(xiàn)在已有相關(guān)規(guī)劃并且正在進行深入研究論證，有關(guān)部門也在積極推動這項工作，但同樣沒有具體時間表?！?/p>

　　史立山在發(fā)布會上指出，當前，我國能源發(fā)展面臨的主要問題是煤炭占比過高，而能源現(xiàn)代化的主要標志就是固體能源的大幅減少?！拔覈茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整有很多方式，可以依靠風電、太陽能、水電等可再生能源，此外，核電也是一個重要的選擇。京津冀地區(qū)是我國化石能源占比最高的地區(qū)，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務十分艱巨。從這個意義上講，在京津冀地區(qū)規(guī)劃建設技術(shù)先進、安全有保障的電源是符合中國現(xiàn)實國情的?！?/p>