動火、破土、進(jìn)受限空間、高處施工、起重、臨時用電等作業(yè),很容易發(fā)生涉及人身安全的傷害事故,因為這些作業(yè)都是由人直接實施和參與,所以統(tǒng)稱為直接作業(yè)。由于石油化工行業(yè)具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、生產(chǎn)連續(xù)性等特點,在生產(chǎn)過程中因腐蝕、疲勞等原因引起的設(shè)備故障很多,在處理設(shè)備故障的時候牽涉到動火作業(yè)、用電作業(yè)、破土作業(yè)、進(jìn)設(shè)備作業(yè)、生產(chǎn)過程危險性作業(yè)等的次數(shù)很多。這些直接作業(yè)環(huán)節(jié)給正常的安全生產(chǎn)帶來很大的危害,因此,直接作業(yè)環(huán)節(jié)的管理一直是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)其管理難度大,發(fā)生事故的概率極高。因此,在推行HSE管理體系的過程中,我們把直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理作為突破口,把HSE管理體系中的預(yù)防為主、動態(tài)管理和持續(xù)改進(jìn)三大理念應(yīng)用到“雙邊”(邊生產(chǎn)、邊施工)和“三修”(檢修、維修和搶修)的安全管理,確保了直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全。
1、嚴(yán)格施工項目和施工單位作業(yè)前的資質(zhì)審查關(guān)和安全教育關(guān)
(1)對施工單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平進(jìn)行確認(rèn),接受安全教育、簽定安全合同、個人取得《安全教育合格證》和《入廠證》后,持證進(jìn)出現(xiàn)場施工。對每一個開工項目,要求承包商拿出施工進(jìn)度表、針對施工現(xiàn)場的環(huán)境狀況形成書面安全措施和突發(fā)事故的應(yīng)急處理預(yù)案,確定項目負(fù)責(zé)人、安全主管人并辦理《安全施工作業(yè)許可證》后才可開始施工。
(2)明確違反相關(guān)安全規(guī)章制度的處罰措施并嚴(yán)格執(zhí)行，對于外來施工隊伍，處罰時我們只對承包商進(jìn)行處罰，不針對施工人員進(jìn)行處罰；對于事業(yè)部職工，由各單位對職工進(jìn)行處罰。處罰時我們做到有理有據(jù)，例如：對于無票作業(yè)的、無證占用消防道路的、違規(guī)使用消防設(shè)施等行為，我們處罰施工單位50～100元/人次，并將處罰結(jié)果上報公司安全監(jiān)察部。
2、認(rèn)真做好施工前的各項安全工作
(1)開展項目施工前HSE危害分析和風(fēng)險評估。根據(jù)施工現(xiàn)場環(huán)境、地下工程(電纜、管線)的位置、走向、深度等情況,明確安全技術(shù)要求,進(jìn)行技術(shù)方案交底。由施工所在車間和施工單位在施工前進(jìn)行交底,充分進(jìn)行HSE危害分析和風(fēng)險評估。如己烷罐區(qū)拆除時，我們組織拆除施工涉及到的各個部位進(jìn)行了全面的危害識別與風(fēng)險評估,對施工單位明確了需重點防范的己烷罐、施工的時間限制、應(yīng)采取的安全防范措施和廢物運輸沿途需要注意的事項等,并實際情況抽調(diào)曾長期在己烷罐區(qū)工作過的老職工進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，各項工作必須在老職工確認(rèn)安全后才可開始施工作業(yè)，從而保證了整個施工的安全順利進(jìn)行，也消除了事業(yè)部長期以來存在的一個隱患。
(2)施工前,全面清查邊生產(chǎn)、邊施工的生產(chǎn)裝置泄漏點,消除用火危險源。邊生產(chǎn)邊施工作業(yè)危險性很大，由于生產(chǎn)的需要，這種情況經(jīng)常出現(xiàn)，尤其需要關(guān)注，施工前必須保證施工環(huán)境的絕對安全，因為這種情況下出現(xiàn)的事故往往是大事故。如在對A點動火施工的過程中，由于A點始終有物料在輸送，時刻處于生產(chǎn)狀態(tài)，但A點管廊眾多，存在泄漏的可能性，雖然目前按照燕化公司的安全管理規(guī)定在A點動火只需開具二級火票即可，但事業(yè)部規(guī)定必須開具一級火票，由車間和安全環(huán)保人員分別檢查安全措施的落實，現(xiàn)場動火環(huán)境分析每四小時進(jìn)行一次，這樣一年來，雖然A點動火達(dá)24次，但是始終處于安全可控狀態(tài)。
(3)做好系統(tǒng)隔離與地下井、地漏的封堵,裝置周邊動火必須用石棉布將地漏、采樣口、下水溝、電纜溝進(jìn)行封堵,對相關(guān)的地溝、明溝,采用上面抹水泥、溝內(nèi)通流水和蒸汽的辦法進(jìn)行封堵,并經(jīng)常檢查,確保密封良好。施工區(qū)域與生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行雙層隔離，能預(yù)制的在施工區(qū)域預(yù)制，能拆卸的拆卸到施工區(qū)域施工后回裝，盡可能減少生產(chǎn)區(qū)域的動火。
(4)規(guī)范直接作業(yè)環(huán)節(jié)工作流程,明確各類票證的管理職責(zé)、權(quán)限,推行《重大作業(yè)報告制度》,對危險性較高、風(fēng)險性大的大件吊裝、特殊動火、進(jìn)容器作業(yè)、裝置開停工等作業(yè),分危險的層次分別向主管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)或二級單位的領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行匯報,層層把關(guān)。
3、加強(qiáng)施工過程中的安全管理
(1)規(guī)范施工人員日常安全行為,從勞保著裝、安全帶、安全帽的佩戴、禁帶煙火等方面從嚴(yán)抓。
(2)嚴(yán)格票證管理,實施集中用火。一是加強(qiáng)對用火審批人的培訓(xùn)取證;二是把好用火簽發(fā)關(guān),堅持“誰簽發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的原則;三是強(qiáng)化動火中車間領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、設(shè)備技術(shù)人員、用火監(jiān)護(hù)人、施工單位負(fù)責(zé)人“五位一體”到現(xiàn)場的管理機(jī)制的落實,確保措施到位、用火部位無差錯、材料用得準(zhǔn)、施工期限短。四是嚴(yán)格控制用火,實施每周二、周四集中用火。五是提前一天申報動火作業(yè)，由安全環(huán)保部全面考慮后決定能否動火作業(yè)。
(3)嚴(yán)格現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。一是開展現(xiàn)場安全執(zhí)法檢查,加大對違章違紀(jì)現(xiàn)象的處罰力度, 對發(fā)生事故及違章違紀(jì)等現(xiàn)象要從嚴(yán)處罰,直至停工。待接受教育培訓(xùn)、考核合格后,才能進(jìn)行施工。對嚴(yán)重違章違紀(jì)的人員要求施工隊伍予以清退。及時遏制不安全行為的蔓延。二是針對施工不同階段,適時調(diào)整安全工作重點。如在施工后期開展“兩反兩防一查”活動,即:反違章、反違紀(jì),防高空落物、防高處墜落,查事故隱患。三分區(qū)分片負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)配合監(jiān)督,職責(zé)明確，結(jié)合事業(yè)部實際特點，將一聚裝置、二聚裝置、三聚裝置和丙烯罐區(qū)的現(xiàn)場直接施工作業(yè)指定安全環(huán)保部不同人員全權(quán)負(fù)責(zé)，直接施工作業(yè)的安全措施落實情況直接與負(fù)責(zé)人員的獎金掛鉤。
4、鞏固措施
4、1 強(qiáng)化“三基”,加強(qiáng)安全檢查,做到五個“落實到位”：
(1) HSE一崗一責(zé)制必須不折不扣地落實到位。要落實崗位責(zé)任制考核,嚴(yán)肅責(zé)任追究制度,將各崗位HSE責(zé)任制的落實情況和個人收入掛起鉤來,下大力氣杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任制和生產(chǎn)管理實際脫節(jié)、和個人利益脫節(jié)現(xiàn)象,促使安全工作真正“落實下去,嚴(yán)格起來”。
(2)各項安全制度必須嚴(yán)肅認(rèn)真落實到位。安全管理制度是用血的教訓(xùn)總結(jié)和提煉出來的,是一切管理工作的基礎(chǔ),安全管理人員要帶頭執(zhí)行安全管理制度,特別是直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理制度,必須做到有法必依、有章必循、有令必行、有禁必止。
(3)危害識別后的安全措施要一絲不茍落實到位。HSE管理體系的核心是一種事前進(jìn)行風(fēng)險分析,確定其自身活動可能發(fā)生的危害及后果,從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生。危害識別后的安全措施如工藝處理、隔離、封堵、防爆場所使用防爆工具等措施要一絲不茍落實到位。
(4)事故應(yīng)急救援預(yù)案修訂、演練工作必須落實到位。不斷的修訂應(yīng)急救援預(yù)案,提高事業(yè)部整體抗風(fēng)險能力,同時強(qiáng)化車間每季度一次的事故應(yīng)急救援預(yù)案演練工作,保證員工熟知本崗位的作業(yè)規(guī)程,會識別危害,會排除一般故障,會按預(yù)案進(jìn)行緊急情況的處理。
(5)全員全過程全天候全方位的“四全”安全監(jiān)管到位。安全管理的重點應(yīng)以抓基層、打基礎(chǔ)、根據(jù)對施工項目的危害識別和風(fēng)險評價,針對識別評價出的危害因素制定相應(yīng)的削減風(fēng)險措施。
4、2加強(qiáng)現(xiàn)場管理,確保四個“保障有力”
(1)消防安全保障有力。要加大消防安全裝備投入力度,并要加強(qiáng)消防安全裝備的定期檢查、維護(hù),確保消防安全裝備的完好，近兩年，我們先后投入近四百萬元進(jìn)行了消防水系統(tǒng)的完善，升級了五座遠(yuǎn)程控制的消防水炮，定期更換各類滅火器具。
(2)直接作業(yè)環(huán)節(jié)保障有力。每個項目都要明確專項負(fù)責(zé)人及監(jiān)護(hù)人,并按規(guī)定進(jìn)行危害識別與風(fēng)險評估。
(3)邊生產(chǎn)邊施工(雙邊工程)保障有力。進(jìn)一步明確根據(jù)施工項目危險程度大小分層次進(jìn)行施工前確認(rèn)制度,強(qiáng)化動火、進(jìn)設(shè)備作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動土作業(yè)等施工作業(yè)安全監(jiān)督管理;嚴(yán)格審查承包商的安全資質(zhì)、HSE業(yè)績,加大施工現(xiàn)場的安全執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為。
(4)檢修、搶修、維修(三修)過程保障有力。加強(qiáng)對生產(chǎn)裝置和丙烯罐區(qū)危險作業(yè)的檢查、監(jiān)督,確?！叭蕖?搶修、維修、檢修)過程中作業(yè)安全,危險作業(yè)時不影響裝置的正常生產(chǎn),不造成非計劃停工。
5、風(fēng)險控制
在施工作業(yè)前,對風(fēng)險評價報告、應(yīng)急預(yù)案和施工方案進(jìn)行詳細(xì)的審查,與施工方簽定施工作業(yè)安全合同,明確責(zé)任,并明確違章的處罰措施。如果在施工中有違章行為,不但要根據(jù)違章行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，而且將處罰結(jié)果上報公司安全環(huán)保部和機(jī)械動力部，作為來年選擇承包商的依據(jù),以此制約。管線拆除過程中,嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行,落實風(fēng)險防范措施,不許隨意更改施工方案,如果確因施工需要變更拆除方案,必須經(jīng)施工項目小組成員討論通過風(fēng)險評價后方可變更。為了更好地落實風(fēng)險削減措施,對施工單位、特殊工種人員進(jìn)行資質(zhì)審查,對施工方進(jìn)行技術(shù)交底,對施工人員進(jìn)行針對性地業(yè)務(wù)安全培訓(xùn)。
在施工中，依據(jù)《燕山石化公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度》對各項施工作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，事業(yè)部內(nèi)任何職工對任何人員的違章行為均可制止，若制止無效果可立即向安全環(huán)保部和車間領(lǐng)導(dǎo)匯報，一旦查實可進(jìn)行一定的獎勵。
在施工結(jié)束后，由施工方和車間聯(lián)合對施工現(xiàn)場進(jìn)行清理，確保工完料盡場地清，沒有給后來者留下工作不便和新的隱患。
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